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新规:不得对中医药作夸大宣传,诋毁污蔑中医药将追究责任

时期:2022-04-17 18:59 点击数:
本文摘要:克日,北京市卫健委公布《北京市中医药条例(草案公然征求意见稿)》及说明,公然征求意见,时间为2020年5月29日至6月28日。征求意见稿的第三十六条划定,“任何组织或者小我私家不得对中医药作虚假、夸大宣传;不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。

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克日,北京市卫健委公布《北京市中医药条例(草案公然征求意见稿)》及说明,公然征求意见,时间为2020年5月29日至6月28日。征求意见稿的第三十六条划定,“任何组织或者小我私家不得对中医药作虚假、夸大宣传;不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。

”第五十四条划定,“违反本条例第三十六条第二款之划定,诋毁、污蔑中医药,寻衅滋事,扰乱公共秩序,组成违反治安治理行为的,由公安机关依法给予治安治理处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。”附《征求意见稿》全文:北京市中医药条例(草案公然征求意见稿)目 录第一章 总则第二章 中医药服务与保障第三章 中医药规范与治理第四章 中医药掩护与传承第五章 中医药开放与创新第六章 执法责任第七章 附则第一章 总则第一条 为了继续和弘扬中医药,保障和促进中医药事业生长,掩护人民康健,凭据《中华人民共和国中医药法》和有关执法、法例,联合北京市实际,制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的中医药医疗、预防、保健、科研、教育、文化、工业、国际流传及其监视治理。第三条 本市鼎力大举生长中医药事业,传承英华、守正创新,遵循中医药生长纪律,建设切合中医药特点的治理制度,保持和发扬中医药特色和优势,促进康健北京建设、增进人民群众康健。

本市贯彻中西医并重目标,支持中西医相互尊重、相互学习、相互增补、协调生长,借鉴现代科学技术,促进中医药理论和实践创新。第四条 市、区人民政府应当增强对中医药事情的向导,将生长中医药事业纳入国民经济和社会生长计划;健全中医药事情部门协调机制,协调整决中医药事业革新生长中的重浩劫题;将中医药生长责任落实情况纳入政府绩效考核内容;建设连续稳定的中医药生长多元投入机制,为中医药生长提供须要条件和保障。第五条 市中医药主管部门卖力全市的中医药治理事情。

各区人民政府明确中医药主管部门。生长革新、财政、人力资源社会保障、医疗保障、科学技术、教育、文化和旅游、市场监视治理、药品监视治理、知识产权、农业农村、经济和信息化、商务、计划自然资源、广播电视、民政等部门在各自的职责规模内支持中医药生长。第六条 本市勉励建立中医药行业组织,支持其建设健全行业规范,增强行业自律,维护行业的正当权益,依法开展服务。

本市勉励中医药行业组织到场相关法例、规章、政策、行业计划以及行业尺度的制定。第七条 市中医药、统计、卫生康健、商务等部门建设中医药综合统计制度,开展中医药相关工业生长统计监测事情。

第八条 对在中医药事业中做出突出孝敬的组织和小我私家,根据国家和本市有关划定给予表彰、奖励。第二章 中医药服务与保障第九条 市、区人民政府应当发挥中医药奇特的卫生资源作用,健全中医药康健服务体系,在公共卫生服务中发挥中医药优势,举行规模适宜的中医医疗机构,扶持有中医特色的医疗机构,完善中医治未病服务体系,面向全人群提供笼罩全生命周期、一连的中医药服务。第十条 市、区人民政府应当根据国家和本市医疗机构设置计划及尺度,至少举行一所负担区域中医医疗中心功效的中医医疗机构。各区合并、打消政府举行的中医医疗机构或者改变其性质的,应当切合本市医疗机构设置计划,并征求市中医药主管部门意见。

第十一条 中医医疗机构主要提供中医药服务,配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主,在医疗运动中接纳现代科学技术方法应有利于保持和发挥中医药特色和优势,中医药服务量和中医药诊疗用度比例不得低于本市划定的尺度。建设中医药特色优势绩效考核制度,各级政府保障绩效考核资金。第十二条 政府举行的综合医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院等应当设置中医药科室,根据要求配备中医或中西医联合床位,健全中西医协同事情机制,将中医纳入多学科会诊体系,促进中西医服务优势互补、中医药融入医院医疗服务。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室,配备一定数量的中医种别医师。

各区人民政府应接纳措施,增强社区卫生站和村卫生室提供中医药服务的能力。第十三条 本市勉励和引导社会气力举行中医医疗机构,鼎力大举生长中医诊所、门诊部和特色专科医院,勉励连锁谋划。支持名老中医药专家事情室申办独立法人的中医医疗机构。

引导社会气力举行的中医医疗机构负担社区卫生服务职能。第十四条 举行中医医疗机构应当根据国家和本市有关医疗机构治理的划定管理审批手续,并举行医疗机构执业挂号后,方可执业。举行中医诊所的,应当切合北京都会总体计划和相关计划要求,根据国家和本市有关划定举行存案。举行营利性中医诊所的,经市场监视治理部门挂号后,向所在区中医药主管部门存案;举行非营利性中医诊所的,在所在区中医药主管部门存案后,向民政部门挂号。

第十五条 本市发挥中医药在下层医疗卫生服务中不行替代的作用。支持中医种别医师在下层医疗卫生机构执业,勉励退休中医医师到下层提供服务。增强对全科医师和乡村医生中医药知识与技术培训。

对下层医疗卫生机构提供中医服务的医师在薪酬待遇、学习造就等方面给予倾斜或优先思量。支持中医医疗机构牵头与下层医疗卫生机构组建医联体。第十六条 本市发挥中医药优势,支持围绕影响住民康健的心脑血管、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸热病等重大疑难疾病、急危重症领域,形成重大产物和技术结果。

支持中医保持和发扬特色,不停提升中医药诊疗服务能力,扩大优质服务供应。第十七条 市、区人民政府应当将中医药服务纳入公共卫生服务体系,将适宜的中医药服务项目纳入本市基本公共卫生服务项目;专业公共卫生机构应当合理设置中医药专业技术人员,努力应用中医药理论和技术方法开展公共卫生服务。

第十八条 市、区人民政府应当将中医药防治技术和方案纳入本市突发公共卫生事件应抢救治中,增强应急物资、设备、设施、技术与人才资源储蓄,将中医药专业技术人员纳入本市紧迫医学救援队伍。发生突发公共卫生事件时,市中医药主管部门应当组织中医药专家研究制定防治方案,选派中医药专业技术人员到场紧迫医学救援,实行中西医团结救治。

医疗机构可以根据市中医药主管部门确定的牢固处方开展集中调配服务。第十九条 市、区人民政府在感染病防治中应当坚持中西医并重,支持建设中西医联合感染病临床研究基地、感染病病区,造就中西医联合感染病防治人才,研究制定并推广中西医联合感染病防治方案。政府举行的二级以上中医医疗机构应当建设熏染性疾病科,根据尺度设置发烧门诊、肠道门诊及其他与感染病防治相关的科室,发挥中医药在感染病防治中的作用。

第二十条 本市勉励医疗机构开展中医康健咨询评估、干预、调治、随访、治理等治未病服务,勉励中医医师在提供诊疗服务同时提供中医康健治理建议,建设健全中医治未病多元保障机制。第二十一条 本市将中医药融入康复医学生长,建设复合型中医药康复人才队伍,普及中西医联合康复方案,推动中医与多学科融合研发中医康复器具。

第二十二条 本市充实发挥中医药在妇幼保健中的重要作用,在提供妇女保健、孕产妇保健、儿童保健等服务中努力使用中医药方法和技术。第二十三条 市人民政府有关部门应当根据价钱治理权限,依法合理制定中医医疗服务的收费项目和尺度,并建设价钱动态治理机制。制定和调整中医医疗服务收费项目和尺度,应组织中医药专家评审论证并充实听取各有关方面意见,体现中医药服务技术劳动价值。

第二十四条 市医疗保障部门应当根据国家划定,将切合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构规模,将切合基本医疗保险划定的中医诊疗项目、中成药、中药饮片和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付规模。建设切合中医药特点的医保支付制度,逐步加大对切合条件的中医诊疗项目、中药饮片和中药制剂的医保支持力度,动态调整纳入基本医疗保险基金支付规模中的中药制剂支付尺度。第三章 中医药规范与治理第二十五条 经国家医师资格考试取得医师资格的中医种别医师,可以在综合医院、妇幼保健院、专科医院等医疗机构临床科室执业,在其执业规模内开展诊疗运动。

其他种别医师经由系统学习中医药知识,遵照中医辨证施治原则,可以在其执业规模内开具中成药处方;经市中医药主管部门组织或认可的培训并考核及格,在医师执业证书上标注后,还可以在其执业规模内开具中药饮片处方,提供适宜的中医技术服务。市、区卫生康健部门应将中医药知识纳入非中医种别医师继续教育培训、医师定期考核的内容。第二十六条 以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经市中医药主管部门组织实践技术和效果考核及格后,即可取得中医(专长)医师资格;根据考核内容举行执业注册后即可在注册的执业规模内从事中医医疗运动。

以师承方式学习中医,申请到场第一款划定的实践技术和效果考核的人员,应当一连跟师学习中医满五年。跟师学习的方式、时长和内容由市中医药主管部门详细制定。

第二十七条 市、区农业农村、药品监视治理、中医药、经济和信息化、商务等部门应当增强中药材质量监视治理,建设中药材生产流通使用全历程追溯体系,中药材的收罗、贮存、初加工等应当切合有关技术规范、尺度和治理划定,健全中药材第三方质量检测体系。第二十八条 勉励在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生,根据国家有关划定自种、自采地产中药材并在其执业运动中使用。第二十九条 市药品监视治理部门会同市中医药主管部门完善中药饮片质量检测制度,建设中药饮片生产、流通、使用全链条的质量控制体系。

本市中药行业组织应当增强对中药饮片质量自律治理,制定中药饮片质量分级尺度,引导中药饮片市场良性竞争,促进中药饮片市场有序生长。医疗机构应当规范进药渠道,建设中药饮片质量验收制度和泉源追溯制度;炮制市场上没有供应的中药饮片的,应当依法向所在区药品监视治理部门存案,遵守炮制规范,保证中药饮片的质量。第三十条 医疗机构凭据临床用药需要,凭医师处方提供以下药事服务的,不纳入医疗机构中药制剂治理规模:(一)中药饮片加工成细粉,临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等调配外用;(二)鲜药榨汁;(三)应用中药传统工艺将中药饮片配制成传统剂型。医疗机构提供前款划定的药事服务的,应当切合宁静、有效、利便等基本要求。

第三十一条 本市支持医疗机构配制和使用中药制剂,富厚医疗机构中药制剂品种。医疗机构配制的中药制剂品种,应当依法取得制剂批准文号。仅用传统工艺配制的中药制剂品种,向市药品监视治理部门存案后即可配制,不需要取得制剂批准文号。

医疗机构配制的中药制剂经市药品监视治理部门批准,可以在指定的医疗机构之间调剂使用。市中医药主管部门应当建设临床急需医疗机构中药制剂的评估机制,并向市药品监视治理部门推荐适宜调剂使用的品种。第三十二条 本市勉励医疗机构和具有中药饮片调剂能力的药品谋划企业提供中药代煎配送服务,建设代煎配送服务质量规范。

提供中药饮片代煎服务的,应当具备及格的仪器设备,配备专业技术人员,明确药品质量的治理责任,建设代煎全历程记载制度和质量跟踪、追溯、监控体系。提供中药配送服务的企业应当具备开展中药配送的物流条件,配备专人卖力运输,做好配送历程记载。第三十三条 举行中医养生保健机构的,应当依法向市场监视治理部门申请挂号。经批准,挂号的谋划规模为“中医养生保健服务(非医疗)”。

中医养生保健机构应当运用中医理念和技术方法提供养生保健服务,不得提供医疗服务。本市中医养生保健行业组织凭据国家和本市的行业规范和技术尺度开展自律治理,并对从业人员举行培训。

第四章 中医药掩护与传承第三十四条 市中医药主管部门应当会同相关部门组织收集、整理、生存中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗履历以及民间中医药技术方法,推进对名老中医学术履历、老药工传统武艺的活态传承,建设中医药文化掩护名录制度和中医药传统知识掩护数据库,加大中医药老字号、中医药文物、奇迹、名医故宅掩护力度。第三十五条 本市发挥中医药重要的生态资源作用,市中医药主管部门会同相关部门建设中药材资源普查和分级掩护制度,掌握本行政区域内中药材资源状况,建设中药材数据库、特有药材种质资源基因库,掩护野生中药材资源,支持人工种植中药材和野生中药材替代品的研究与开发。第三十六条 开展中医药文化宣传和知识普及运动,应当遵守国家有关划定,切合中医药文化内在和生长纪律。

任何组织或者小我私家不得对中医药作虚假、夸大宣传;不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药知识宣传,应当聘请中医药专业技术人员举行,以先容疾病预防、控制、治疗以及养生保健等科学知识为主要内容,不得以先容康健、养生知识等形式变相公布中医医疗广告、中药广告。

第三十七条 开展下列与中医药有关的评审、评估、判定运动,应当建立中医药评审、评估、判定的专门组织,或者以中医药专家为主:(一)中医药相关科研课题立项和结果判定;(二)中医药相关专业技术职称评审;(三)中医药医疗、教育和科研机构的评审、评估;(四)中医医疗事故技术判定;(五)中医治理和服务领域地方尺度制定。第三十八条 市、区人民政府应当建设切合中医药特点的人才评价和激励制度,在国家重大人才工程、院士评选、本市各种人才工程中加大对中医药人才的支持力度。建设北京市名中医评定制度,发挥本市优秀中医医师在学术传承、人才造就等方面的引领作用。第三十九条 本市开设中医药相关专业的高等院校和中等职业学校,应当优化中医药专业课程结构,增加中华传统文化知识和中医经典必修课比重,强化中医思维造就,建设早跟师、早临床学习制度。

本市高等院校开展临床医学教育的,应当将中医药基础理论和基本技术课程列入专业必修课。第四十条 市中医药主管部门应当将师承教育作为人才造就的重要方式,将跟师学习作为中医种别医师规范化培训的重要内容。市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目,组织本市名老中医、具有较高学术水平和富厚临床履历的高年资中医医师带徒授业,造就青年医师,形成传承梯队。开展师承教育的中医专家可以享受师承津贴。

已经取得医师执业资格的青年医师到场师承教育的,在同等条件下,可以在职称评聘、评优评先中予以优先思量,切合条件的可以申请相应的专业学位。第四十一条 市中医药、教育、人力资源社会保障等部门应当接纳下列措施,造就中医药康健服务、中药炮制、中药材种植等中医药技术技术人才:(一)给予优先保障招生名额等政策支持;(二)依托本市中医药继续教育基地,搭建技术技术服务平台和培训平台;(三)支持医疗机构、药品生产、谋划企业设立技术技术岗位;(四)支持建设中医药传统技术传承事情室,传承中医药技术技术。第四十二条 市、区人民政府应推动中医药优秀文化资源缔造性转化,增强中医药防病治病、养生保健知识的宣传普及,建设中医药文化宣传教育基地,推广体现中医治未病理念的康健事情和生活方式,举行中医药文化宣传运动,使中医药成为群众促进康健的文化自觉。

市、区中医药主管部门定期开展市民中医药文化素养观察和评价,并会同相关部门开展中医药文化宣传运动。学校和其他教育机构应当根据教育部门的有关划定,将中医药文化和知识纳入相关教育教学运动,勉励开设中医药选修课程、建设中医药社团。本市中医药行业协会、学术团体应当努力流传、普及中医药康健知识,宣传、推广中医药文化。

第五章 中医药开放与创新第四十三条 本市勉励中医药开放生长,支持与海内外开展中医药医疗服务、人才造就、科学研究、工业促进、文化流传等方面互助;促进中医药的国际流传和推广,生长中医药国际商业,建设中医药外洋中心,到场国际规则、尺度的研究与制定。第四十四条 本市发挥中医药具有原创优势的科技资源作用,市科学技术部门会同市中医药主管部门制定本市中医药科学技术研究生长计划,建设健全切合中医药特点的科学研究组织、验收和评价体系,增强中医药科研机构和重点学科建设,支持开展中医药理论研究、临床研究和技术创新。统筹各种财政资金,支持建立中医药国家级创新平台,开展防治重大疑难疾病和新发突发感染病等临床研究,研发中药新药、先进中医器械和中药制药设备。

第四十五条 市中医药主管部门会同相关部门建设和完善中医药科技治理平台,汇聚中医药科研课题和结果资源,组织中医药科技结果推介,促进中医药科技结果转化和推广。市、区科学技术部门会同中医药主管部门、药品监视治理部门建设中医药现代化基础研究、应用开发和工业化技术支撑等公共研发平台,使用国家和本市中医药研发中心、重点实验室和工程技术中心,在工业化关键技术、先进工艺、新质料应用、产物研发等方面为中药新药研究开发提供公益性的共性技术及专业化服务。本市勉励中医药企业增加研究开发和技术创新的投入,研究开发用度可以根据国家有关划定,税前列支并加计扣除,研究开发仪器、设备可以加速折旧。第四十六条 本市支持科研机构、生产企业开展中药宁静、疗效评价方法和技术尺度的研究,增强中药新药研发,对基于中医经典名方和中药制剂的中药复方制剂研发优先给予研发资金支持。

市中医药主管部门应当组织整理研究中医经典名方的临床泉源、证治履历、适用规模、应用广度等信息,为中药新药研发提供基础。第四十七条 市、区人民政府及其相关部门应当推动中医药潜力庞大的经济资源工业转化,制定中医药工业生长计划和扶持政策,使用本市相关工业基金充实发挥中关村科技园区、北京经济技术开发区等科技创新资源优势,促进中医药工业高质量生长。第四十八条 本市推动中医药在暮年照顾护士、安宁疗护服务中的应用。

勉励养老机构内设中医医疗机构或通过与中医医疗机构签约互助,为暮年人提供中医药适宜技术服务。勉励旅游业谋划者开发中医药康健旅游门路、旅游项目和旅游产物,生长中医药康健旅游。将中药材种植纳入农业工业结构调整计划,促进中医药生态资源集约优化生长,推动本市地产药材向道地药材品牌转化。

鼎力大举支持中医药信息化建设,开展中医药互联网服务。第四十九条 本市依法掩护中医药涉及的知识产权。

市中医药主管部门应当会同市知识产权、市场监视治理等部门支持、指导医疗机构和医务人员将中医技术方法、中药制剂等申请专利、注册商标;切合条件的,可以申请知识产权资助金。第六章 执法责任第五十条 市、区人民政府及相关部门违反本条例划定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府相关部门责令纠正;情节严重的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)违反划定打消、合并政府办中医医疗机构,或改变其性质的;(二)未根据划定设置中医医疗机构的;(三)未根据本条例划定开展中医药相关评审评价的;(四)制定与中医药相关政策未听取中医药主管部门意见的;(五)挪用、截留中医相关经费的;(六)违反执法法例划定擅自发表执业许可证或者执业证书的;(七)未依法推行中医医疗和中药药品广告监视治理职责,批准公布的广告有虚假或者其他违反执法、行政法例内容的;(八)发现违法行为不依法予以查处的;(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第五十一条 医疗机构开展中医药服务违反国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求的,中医药主管部门给予警告,责令限期纠正;逾期不纠正的,处以三千元以下罚款。第五十二条 医疗机构违反本条例第三十条之划定,由中医药主管部门给予警告,责令限期纠正;逾期不纠正的,处以五千元以下罚款。

第五十三条 中医养生保健机构违反本条例第三十三条之划定,提供医疗服务的,由中医药主管部门依法查处;涉嫌欺诈或者虚假宣传的,由市场监视治理部门会同相关部门依法查处。第五十四条 违反本条例第三十六条第二款之划定,诋毁、污蔑中医药,寻衅滋事,扰乱公共秩序,组成违反治安治理行为的,由公安机关依法给予治安治理处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则第五十五条 本条例自x年x月x日起施行。2001年6月22日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次集会通过的《北京市生长中医条例》同时废止。泉源:北京市卫健委。


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